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布拖:众志成城禁毒品
www.vinbeer.net 】 【 2019-07-25 13:57:27 】 【 来源:凉山长安网 】

  在布拖,禁毒从来不只是政法系统的单项工作,而是领导高度重视,全社会共同参与的一项重要工作。强保障、重投入、建机制、抓落实,形成一级抓一级,层层抓落实责任,上下联动、部门协作、层层加压的工作?#32622;媯?#20840;县形成互动联动、齐抓共管的工作格局。


  布拖:众志成城禁毒品


  布拖又称吉拉补特,是彝语?#23433;?#29305;”的音译,?#23433;埂?#25351;?#39064;?#29305;”指松树。意思是“有?#39064;?#21644;松树的地方”。布拖是彝族阿都?#26408;?#23621;县,彝族火把节的发源地,素有“中国彝族火把文化之乡”“中国彝族火把节之乡”“火把节的胜地”的美称。


  由于特殊的地理、历史原因,社会发展?#25302;?#23454;情况的交集,布拖成为毒品过境地,因而吸贩毒、赌博?#20219;?#27861;犯罪活动猖?#20445;?#31038;会治安混乱,经济和民生各项?#20081;?#21457;展缓慢,扶贫攻坚困难重重,党员干部和群众?#28304;松?#24694;痛绝。虽然经过多年的重拳整治,外流犯罪和毒品问题仍然十分突出,已成为横亘在布拖经济发展、社会和谐稳定、人民安居乐业道路上的两项突出个性治安问题,成为阻碍全县脱贫攻坚和改革发展进程,影响对外开放形象,同步全面小?#30340;?#26631;实现的两条“拦路虎?#20445;?#25104;为“污名化”布拖的“标签”。2007年昆明“9·3”会议,被国家禁毒办确定为全国毒品问题重点整治县。


  毒品问题成为布拖打赢脱贫攻坚战最难啃的“?#34917;?#22836;”之一,不仅吞噬脱贫奔康成果,而且涉毒暴利导致相案件多发,严重影响全县治安环境和投资环境。


  面对严峻复杂的毒情形势和艰巨繁重的禁毒任务,县委、县政府领导班子痛定思痛,站在事关民族兴衰的高度,凝聚共识形成合力,将禁毒工作作为党政中心工作来抓。坚持“四禁并举、预防为本、严格执法、综合治理”的禁毒工作方针,把禁毒工作作为“党政重要、政法首要、公安中心”工作,并纳入“四治”攻坚与全县脱贫攻坚“九大提升工程?#20445;中?#28145;化巩固整治成果,保持高位高压态势,重拳肃毒、重典治毒。


  这一场全社会参与的战争,这是一场必须打赢的战争。在这场战争中,布拖县大力投入“人力、物力、财力?#20445;?#20581;全各项保障机制体制?#28304;?#36194;这场战争起着关键的作用。


  重视空前


  健全禁毒保障机制


  每月初,特木里镇洛奎乡的阿苦某某总会到特里镇西城区社区戒毒(康复)工作站去报?#26469;?#21345;,并领回米面油等奖品。他从2018年11月开始打卡、尿检,从来没有间断,由于成功戒毒,家里的日子也一天天好了起来。


  布拖特木里镇是全州100个禁毒重点乡镇之一,是全县吸毒人数最多的镇,索玛花系统管控吸毒人员总数为1222人。


  经过努力,2017年该镇由国家重点整治乡镇降为国家重点关注乡镇,2018年国家禁毒委在视察该镇禁毒工作?#20445;?#23545;这个镇在禁毒工作上所采取的措施及成果给予了充分的肯定和表扬。


  在采访中,特木里镇镇长吉联尔迪介绍了禁毒经验:用好一个系统,将全镇所有在册吸毒人员纳入索玛花系统管控。管好两类人员,管好在册吸毒人员和刑满?#22836;?#20154;员,各村、社区适时掌握两类人员在哪里、在干什么,坚持每月一谈话、一提醒。紧盯三种人:高危人员、重点人员、外出务工人员,适时掌握三种人员的动向。建好四本台账:吸毒人员台账、高危人员台账、重点人员台账、外出务工人员台账,坚持适时更新数据。建立爱心超市,对按时来报?#20581;?#31614;?#20581;?#23615;检、谈话人员采取积分制管理,积分越高奖励越多。做好宣传教育活动,做到家喻户晓、人人皆知,使该镇的禁毒预?#20048;?#35782;宣传覆盖面达到100%。


  特木里镇禁毒工作是布拖县的一个缩影。在布拖,禁毒不是从来不只是政法系统的单项工作,而是领导高度重视,全社会共同参与的一项重要工作。


  在布拖,由书记、县长双挂帅禁毒指挥部;领导小组、县委常委会、政府常务会每季度专题研究一次禁毒工作,定期听取职能部门工作汇报,及时研判毒情形势,部署推进禁毒工作举措。


  在布拖,每年召开一次到村的全县性禁毒工作大会,30个乡镇、58个县级部门、190个村层层签定责任书,形成一级抓一级,层层抓落实,上下联动、部门协作、层层加压的工作?#32622;妗?/p>


  在布拖,出台相关文件明确禁毒委成员单位职能职责,构建起各成员单位既各司其职、各负其责,相互配合、“无缝衔接”的制度机制。发?#26377;?#20256;、司法等部门对禁毒防艾的宣传教育作用,法院、检察院、公安局等部门对违法犯罪的打击查处作用,?#35856;?#30417;督管理、发?#26408;?#20449;、文广旅、农业农村、林业和草原等部门对涉毒行为的监督管控作用,形成互动联动、齐抓共管的工作格局。


  在布拖,禁毒工作得到了资金和人员的有力支持。不断加大经费投入,建立禁毒经费增长机制,2016年投入443万元,2017年投入754万元,2018年投入842万元,2019年预算投入924万元,并实行年终兜底保障;加强队伍建设,考调10名工作人员充实县禁毒办,?#26032;?#22823;专以上文化程度的50名禁毒辅警充实禁毒队伍,州禁毒委下派驻乡、驻村禁毒专?#26696;?#20070;记到全县30个乡镇、10个重点村,在禁毒一线蹲点开展专项整治;强化基础建设投入,投资2317万元禁毒业务技术用房、1121万元的看守所、3500万元的戒毒所和拘留所年内投入使用,投入9000万元的“绿色家园”集中康复点建设项目?#34892;?#25512;进。


  管控好源头


  强化基层治理机制


  曲木尔呷,26岁,布拖县火烈乡村民。2017年初,带头由6户亲戚朋友志愿组成了“互防互助小组?#20445;?#20174;此,他们不但要管?#31859;?#24049;的家人,还要监督其他5户?#24605;?#19981;涉毒,不做违法的事,因为他们几户?#24605;遙?#19968;旦有?#26494;?#27602;或违法违规,不但大家?#25104;?#26080;光在村子里抬不起头,?#20849;?#33021;享受便民服务和惠民政策。所以,每逢?#30528;?#22909;友在一起,大家都要相互提醒各自管?#31859;?#24049;家的人。


  曲木尔?#32676;?#39556;傲,他们这个小组因为表现好,没有扣分,不但领到了不锈钢餐具,还领到了电视?#25302;?#26426;衣等大件。他还对记者说,在2016年之前,村子里有25人因贩毒被?#24418;?#26399;徒刑,有60人吸毒,至从“互防互组积分制奖励”实施以来,村子里没有人再涉毒。


  禁毒是世界性难题,这个难题在布拖正在破解,原因之一就是强化了基层治理机制,调动了村民自治的积极性。


  火烈乡党委书记米色日吾说,为切实改变火烈乡村民物质贫困、精神贫困、思想贫困和形象贫困相互交织?#21335;?#29366;,以及人口流动性大、艾滋病泛滥、毒品活动猖獗等基层社会治理难题,火烈乡立足村情民意,结合国家法律法规和彝族传统文化习俗,制定出《村规民约积分制管理办法》。管理办法中设置了四条高压线,明确规定有子女失学、家?#26494;?#27602;、计划外超生、艾滋病?#21496;?#32477;?#20849;?#27602;治疗的?#24413;ィ?#26449;委会不得向其?#24413;?#25552;供任何便民服务和惠民政策,?#20113;?#25152;在的联防互助小组扣分。


  管理办法简洁实用、易于理解、便于执行,来源于群众智慧、有传统文化习俗支撑、剑指村内突出问题;同时将禁毒等重点难点工作纳入村民联防互助小组考评内容,实施效果良好。如今,火烈乡的管理办法已经由“2017版”升完善为“2018版”。


  火烈乡在布拖不是个案,全县190个村在“支部+协会+家支”的组织框架下,不断完善《村民自治公约?#32602;?#22823;力推广在“地洛模?#20581;被?#30784;上完善升级的“互防互助”工作制度。实行外出报备制,村民外出务工须签订不涉毒、高攀入?#19994;?#31363;承诺书。对外流违法人员,在依法?#25318;?#22788;理的同?#20445;?#25353;照《村民自治公约》暂停发放其“惠农”政策性补贴资格并处罚款等,构建企望一夜暴富人员不愿为、不敢为的基层管控机制。四年来,依据《村民自治公约》对63名外流违法人员暂停发放其“惠农”政策性补贴,对100名无序外流人员?#25112;?#26449;民自治金70万元。


  布拖各乡村正在实行内容不尽相同的《村民自治公约》是基于彝民族传统?#21335;?#20114;帮忙相互监督的好习俗,而实行联防互助制,根据地域、血缘、姻亲、邻里?#20219;?#20851;系自愿组建成村民“联防互助”小组,推动形成自觉履行、自觉监督、自觉劝阻、自觉自治基层治理新格局,推动了布拖的禁毒工作。


  预防教育为本


  构建宣传教育机制


  由布拖县禁毒委牵头开展禁毒宣传工作,开展多?#20013;问?#30340;宣教活动,形成全县统筹,遍地开花的浓厚氛围。以“?#23545;?#31105;毒工作集中宣传月”为重点,以“6·26”国际禁毒日为抓手,大力开展禁毒宣传工作。2016年起,连续3年召开4次法治警示教育大会,公开处理犯罪分子200余人,教育群众7.3万人次。


  抓好宣传,努力拓宽受众层面。每年利用“元旦”?#25353;航凇薄?#28779;把节”“彝族年”等重大节庆日,结合“今冬明春”下基层,开展大规模宣传活动;?#20013;?#28145;入开展“千村万户”大宣?#19981;?#21160;,明确工作任务,组建成立农村禁毒宣传教育领导小组,选拨成立县级宣讲报告团与文艺节目巡演分队,全县30个乡镇逐一开展活动,确保禁毒宣传不留“死角?#20445;?#19977;年累?#21697;?#25918;禁毒宣传手册10万余份、受教育群众20万余人次。


  组织相关人员参加2018年全州“禁毒一?#27599;巍薄?#31105;毒课件”“禁毒歌曲”?#28909;?#24182;获得相应名?#21361;?#20854;中布拖县课件被州委禁毒办推为?#21028;?#35838;件在全州推广,为深入推进全县青少年毒品预防教育“6·27”工程奠定?#24049;没?#30784;。


  以“6·27”工程为引领,继续深化禁毒预防教育,四年级以上班级实现“教师、?#38382;薄?#35838;本、教案、考试”五保障,受教育率达100%,在全县32个中小学校掀起学习禁毒英雄?#32844;?#20237;各精神热?#20445;?#36890;过学英雄、见行动等系?#34892;?#20256;活动,结合“小?#26234;?#22823;手?#20445;行?#38459;断代际传播,同?#22868;?#21169;全县、全党、全社会、全民为禁绝毒害,打赢禁毒脱贫攻坚战矢志不渝。


  结合禁毒宣传“七进”务实推进“村村响”活动,制作30分钟彝汉双语禁毒宣传资料,每天在100个村定时播放,每年召开“6·26”公开宣判大会,对涉毒嫌疑人执行公开宣?#23567;?#20844;开逮捕,有力地震慑了犯罪分子。继续推行毒品刑事案件?#19981;?#23457;判回原籍地公开审判制度,在全社会凝聚毒品违法犯罪?#23433;?#25954;为、不可为、不能为”的共识。


  2018年5月底,全省检察系统第一家青少年禁毒防艾教育基地在布拖县揭牌运行,组织青少年参观教育基地,引导他们从小树立拒毒防毒观念,自觉抵制毒品和艾滋病的侵袭。截至目前,全县共有7500名中小学生?#37038;?#20102;教育。


  机制形成和最终落地,离不开考核机制。在布拖制定了严格的考核办法,确保巩固禁毒成效。制定出台《布拖县禁毒工作负面清单制度》《布拖县关于进一步加强禁毒工作的意见(2018—2020年)》等系列文件,其中《布拖县关于加强禁毒工作的意见(2018—2020年)》两条?#26696;?#38829;”规定:一切财政供养人员涉毒被公安机关查处的,一律给予开除处理;党员、团员涉毒被公安机关查处的给予开除党籍、团籍处理;普通群众涉毒被公安机关查处的,在强制隔离戒毒、社区(戒毒)康复期间(共5年)或涉毒服刑期间暂停发放国家相关政策性补贴。


  县禁毒办将定期向县纪委监委机关通报禁种铲毒工作情况。凡?#36335;?#29616;乡镇辖区内有种植毒品原?#21442;?#24773;况的,乡镇党政主要领导、村组干部一律就地免职,并视其情节,依照有关规定给予党纪政务处分;被发现过有种植毒品原?#21442;?#24773;况?#21335;?#38215;,再次被发现的,依照有关法律法规追究相关责任人法律责任。这堪称布拖禁毒有史以来最严考核手段。


  三年来共开展全覆盖禁毒专项督查10?#21361;?#23545;禁毒工作效果不明显的9个乡镇限定期限整改,对排末位的3个乡镇及联乡单位主要领导进行约谈,对8名禁毒工作推进不力?#21335;?#38215;党政“一把手”给予免?#25353;?#29702;,对11名不履职、不尽责的村三职干部依法罢免。


  今年1月又开展党员和公职人员吸毒行为专项清理整治“回头?#30784;?#24037;作,共完成7744名财政供养人员、4727名党员的尿检工作,实检?#21490;?#21035;为99.5%、94.5%。累计开除6名吸食注射毒品公职人员,对61名涉毒犯罪党员予以党内除名。


  不回避,不遮掩,直面问题,创新机制体制,发动和整合各方力量,全力以赴地打好禁毒人民战争,让布拖凤?#22235;?#27075;,浴火重生。2018年底,在海南召开的全国禁毒重点整治示范创建会上,布拖调整?#23548;?#20026;重点关注区,是国家层面唯一一个实现?#20658;?#38477;两级”的县。布拖的禁毒?#23548;?#35753;人?#24378;?#21040;彻底铲除毒品,还社会以净土?#21335;?#26395;。


编辑:唐玉饶

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