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布拖禁毒防艾不获全胜绝不收兵——大打禁毒人民战争的布拖经验正在形成
www.vinbeer.net 】 【 2019-07-25 13:55:45 】 【 来源:凉山长安网 】

  2018年,在全国禁毒重点整治示范创建会上,布拖县毒情蔓延态势?#34892;?#36943;制,毒品社会危害明显减轻,由“全国毒品问题严重地区”调整?#23548;?#20026;“重点关注地区?#20445;?#23454;现“?#23548;?#25688;帽?#20445;?#26159;国家层面唯一一个实现“连降两级”的县,关爱保护了群众生命健康财产安全,有力助推了脱贫奔康进程。


  布拖禁毒防艾不获全胜绝不收兵


  ——大打禁毒人民战争的布拖经验正在形成


  布拖是国家重点支持的“三州三区”深度贫困地区深贫县之一,是全省全州乃至全国脱贫攻坚的主战场、硬骨头。布拖县委县政府坚持以人民为中心的发展思想,举全县之力?#20013;?#19981;断保持严打高压态势,大打禁毒人民战争,坚决打赢禁毒防艾攻坚战,深入推进艾防攻坚,不断提高工作成效,不获全胜绝不收兵,促进当地群众脱贫奔康。


  近年来,在面对严峻毒品形势,统筹利用社会资源,全面推进毒品问题综合治理,坚持将禁毒防艾攻坚作为打赢布拖深度贫困精准脱?#38431;?#20183;的重大政治任务、战略任务,布拖县深入实施禁毒防艾攻坚三年行动,毒品治理体系基本建成,综合治理格局基本形成,治理能力得到根本性提升。


  在禁毒防艾攻坚三年专项行动的?#23548;?#20013;,布拖县总结积累形成了“四个方面”工作经验:一是党政重视,把发挥基层组织作用建设作为推动禁毒防艾工作的核心;二是统筹有力,把明确各方职责用好政策作为做好禁毒防艾工作的基础;三是全体参与,把扎实做好发动群众工作作为完成禁毒防艾工作的前提;四是全民动手,把专业队伍与相关单位齐抓共管作为禁毒防艾的重要保障。


  全党重视


  把发挥基层组织作用建设作为推动禁毒防艾工作的核心


  布拖县在解放前就是深受鸦片毒害的重灾区,上世纪80年代末,受国际毒潮和地理位置影响,“白色魔鬼”海洛因流入布拖。由于对毒品危害认识不足、文化素质?#31995;汀?#27861;律意识淡薄,布拖人民深受其害。


  当前,毒品问题更是成为布拖打赢脱贫攻坚战最难啃的“硬骨头”之一:不仅吞噬脱贫奔康成果,而且涉毒暴利导致相关案件?#33073;?#29983;案件多发,严重影响全县治?#19981;?#22659;和投资环?#22330;?#25104;为横亘在布拖经济发展、社会和谐稳定、人民安居乐业道路上的两项突出治安问题,成为阻碍全县脱贫攻坚和改革发展进程,影响对外开放形象,同步全面小?#30340;?#26631;实现的两只“拦路虎?#20445;?#25104;为布拖“污名化”的“标签?#34180;?/p>


  自2017年开始,县委县政府痛定思痛,进一步提高政治站位,站在事关民族兴衰存亡的高度,凝聚共识形成合力,扎实推进禁毒防艾工作,将禁毒防艾工作作为党政中心工作来抓。


  为加强对禁毒防艾工作的组织领导,加快推进三年攻坚战役工作,落实去“污名化?#34180;?#26631;签化”工作任务,布拖县做法是:县委书记、县长双挂帅担任禁毒委主?#21361;?#20005;格落实国家、省州有关精神,要求全县上下各级各部门特别是各级领导干部必须站在讲政治、讲?#25215;浴?#35762;责任的高度,不讲任何理由、不讲任何条件、不讲任何困难,以对党和人民高度负责的态度,不折不扣地完成禁毒防艾任务。从组织保障、机制建设和问责问效等方面给予强有力支持。


  在严厉打击层面上,政法战线上的做法是:从“打、防、治”三个方面六项任务抓实抓牢禁毒工作,提出“打零收戒控面、打深打透堵源、打上打下截流”的思路,重拳出击、重典治乱,严打一切涉毒违法犯罪。


  在严格社会管控上,多部门全乡镇村组则做好:加强未成年人“识毒拒毒防毒”预防教育,将?#24418;?#20405;入该县的新型毒品拒之门外;创新基层治理,将禁毒工作专门人员、专门经费、考核任务压紧压实至村一级;依托全县31个社区戒毒(康复)站、“村民自治公约?#22868;?#24378;对重点人员的管控工作。


  加?#24247;?#30340;领导是禁毒防艾工作?#34892;?#25512;进的根本保障。打好禁毒防艾工作攻坚战,必须精准聚焦组织力提升,建设攻坚?#22235;?#30340;战斗堡垒。布拖三年禁毒人民战争攻坚,给人以深刻启发:凡是禁毒防艾工作推进顺利、群众工作做得好的地方,一定是基层组织战斗力强的地?#20581;?/p>


  统筹有力


  把明确各方职责用好政策作为做好禁毒防艾工作的基础


  做好禁毒防艾工作,本质上就是在贯彻落实中央、省州决策部署,作为打赢布拖深度贫困精准脱?#38431;?#20183;的重大政治任务、战略任务,也是检验各级干部“四个意识”的具体体现。


  布拖县委县政府站在事关布拖同步全面脱贫奔康的高度,站在事关民族兴衰、国家存亡的战略大局统筹考虑,大力投入“人力、物力、财力?#20445;?#20174;健全组织保障机制入手,县委常委会、政府常务会、禁毒委主任会专题听取6?#20301;?#25253;。严格执行“县领导包片、县级单位联乡、禁毒副书记、驻村政法干警、驻村干部、村组干部盯人”的工作责任制,30个乡(镇)58个县级部门、190个村层层签订责?#38382;椋?#26500;建起县、乡、村、组四级联动,一级抓一级、一级对一级负责的工作格局。


  健全经费保障机制,切?#23548;?#22823;禁毒工作经费投入。布拖是国家扶贫开发工作重点县,连续三年投入禁毒经费2046.78万元,建立起禁毒经费每年以10%的比例增长的保障机制,并在年终实行兜底保障。


  健全人员保障机制,充分发挥全省援彝政法干警力量。考调10名工作人员充实县禁毒办,?#26032;?#22823;专以上文化程度的禁毒辅警50名充实禁毒队伍,州禁毒委下派驻乡、驻村禁毒专职副书记到全县7个重点乡镇、10个重点村,在禁毒一线蹲点开展专项整治。


  健全奖惩考核机制,制定《布拖县举报非法种植毒品原?#21442;?#29359;罪?#24418;?#32447;索奖励办法》《布拖县禁毒工作负面清单制度》《布拖县关于加强禁毒工作的意见(2018-2020年)》等系?#24418;?#20214;,对种植毒品原?#21442;?#29359;罪的举报奖励金最高达20万元,为全州最高。


  特别值得一提的是,《布拖县关于加强禁毒工作的意见(2018-2020年)》两条?#26696;?#38829;”规定:一是自意见发布之日起,一切财政供养人员涉毒被公?#19981;?#20851;查处的,一律给予开除处理;党员、团员涉毒被公?#19981;?#20851;查处的给予开除党籍、团籍处理;普通群众涉毒被公?#19981;?#20851;查处的,在强制隔离戒毒、社区(戒毒)康复期间(共5年)或涉毒服刑期间暂停发放国家相关政策性补贴。


  二是县禁毒办将定期向县纪委监委机关通报禁种铲毒工作情况。凡?#36335;?#29616;乡镇辖区内有种植毒品原?#21442;?#24773;况的,乡镇党政主要领导、村组干部一律就地免职,并视其情节,依照有关规定给予党纪政务处分;被发现过有种植毒品原?#21442;?#24773;况的乡镇,再次被发现的,依照有关法律法规追究相关责任人法律责?#21361;?#22570;称布拖禁毒有史以来最严考核手段。


  全体参与


  把扎实做好发动群众工作作为完成禁毒防艾工作的前提


  “毒艾猛于虎?#34180;?#20937;山州是中国最后消除奴隶制的地区,布拖是大凉山腹心地区,解放前没有一所学校、一个医疗机构,作为“一步跨千年”的直过民族,认识不到毒品的危害,新型毒品更是一头雾水,是典型的毒品受害地区?#22836;?#28389;区。一?#22868;洌?#38738;壮年受害人众多,两老人带小孩苦苦生活,小孩眼含泪水望着远山小路,盼着?#25913;?#22238;家团聚。由于注射毒品的交叉感染,带来了“世?#25237;?#39764;?#34180;?#33406;滋病,更是给贫困的布拖县雪上加霜。


  “群众的呼声就是行动的号令?#34180;?#20026;了民族存亡,村寨宁静,生活幸福,坚持把禁毒攻坚作为事关布拖脱贫奔康大局的首要任务,县委县政府一声令下,重拳出击、重典治乱。


  先行试点,查出差距,找到特点,总结经验,广泛推广。是布拖县依靠群众、相信群众,做好普遍性工作的“法宝?#20445;?#22312;禁毒防艾行动中也不例外。


  2014年以来,布拖县以地洛乡为试点,?#28304;?#35268;民约的方式推动村民自治,着力解决毒品、治安等突出问题。将本地?#23548;视?#27861;律刚性?#38469;?#30456;结合,组织全体村民?#33268;郟?#24418;成涵盖维稳防邪、禁毒防艾、流动人口管理等9章47条为内容的《村民自治公约?#32602;?#24182;采取盟誓的方式确认后生效。根据?#38477;?#33258;愿和便于管理原则,按照10至15户标准将村民划?#27835;?#33509;干个联防小组,明确组长职责,形成治安防范小网络,集中开展纠纷联调、毒品联控、平安联创等工作。其治安案件、重点外流贩毒人员、因毒致死人数均为零,毒品、治安问题得到?#34892;?#36943;制。形成了“村官治理”变为“村官引导,村民自治”的“地洛模?#20581;保?#26377;了“枫桥经验”的雏形。


  2017年6月14日上午9时许,在搜捕“6·10”爆炸案犯罪嫌疑人阿约干子的行动中,遭遇藏匿高山岩洞的阿约干子开枪伏击,?#32844;?#20237;各为掩护战友,受重伤后失血过多,不幸牺牲。用鲜血和生命换来一方平安和社会的安宁。


  作为曾经“毒艾”问题突出的火烈乡,2016年?#37038;导?#20986;来,深化村规民约,首创“积分制”考核村两会、村小组和村民,取得经验,今年4月向全县推广。


  火烈乡党委书记米色日吾?#25285;骸?#31215;分制解决了什么都装进去,什么事也落不到地的口号式管理,就是从遵纪守法、养成好习惯、形成好作风等方面规定几条,采取5户联防互助制,相互监督,做到了做好?#21496;?#26159;好村民。2018年我乡也从重点整治乡调整为重点通报乡,再努把力,力争今年底彻底摘帽。”


  全民动手


  把专业队伍与相关单位齐抓共管作为禁毒防艾的重要保障


  如何整治毒品问题,必须调查摸清?#36164;?#21439;禁毒委成员单位共同实施,各部门齐抓共管、社会各界参与,广泛形成禁毒防艾工作的合力。


  从海拔535米金沙江河谷到海拔3891米乌科高原,县禁毒委成员单位、乡镇村组干部跋山涉水、走村入户所有村社,与基层群众打成一片,认真细致地开展走访工作,经过前期大量细致深入调查走访摸排,摸清?#36164;?#24405;入“索玛花”禁毒工程,加强对涉毒人员和重点人员的管控。


  县公安局坚持以打开路,坚持严打高压,严格执行?#25300;?#20010;凡是”要求,切实解决“?#30416;?#27602;人员管得住、把毒?#33539;?#24471;了、把贩毒人员打得多、代?#39318;?#26029;做得实、基层治理跟得上、高危人员清得回”六个关键问题,顺势而为、乘势而上,再掀禁毒人民战争新高潮。


  2018年5月底全省检察系统第一家青少年禁毒防艾教育基地在布拖揭牌运行,县人民检察院结合戒毒所警示教育基地,引导青少年?#26377;?#26641;立拒毒、防毒观念,自觉抵制毒品和预防艾滋病侵袭。截至目前,全县共7500名中(小)学生?#37038;?#20102;教育。


  县人民法院依法履行职责,为禁毒防艾提供有力司法保障,涉毒案件?#21827;?#36215;点一律为有期徒刑一年零六个月以上,罚金刑均不低于二万元,没收财产刑不低于五万元,从重判处力度超全州平均标准;毒品犯罪案件到被告人住所地开庭审?#35856;?#24577;化,公开审判涉毒案件,让广大干群切身感受毒品违法犯罪的危害,真正实现了“审理一案,教育一片”的社会效果。2016年?#20004;?#20849;开展?#19981;?#23457;判32?#21361;?#35206;盖全县主要乡(镇),教育群众7.3万余人。


  艾防攻坚责任体系健全“三线一网底”工作体系,按要求选齐配强“三线一网底”工作人员,30个乡(镇)分别配齐1名防艾专职副书记并落实1名以上的专职干?#21827;?#21161;开展工作;30个乡(镇)卫生院明确1名以上的专职医务人员;190个村配齐村级艾防员、母婴员670余人,全面落实“人盯人”防治措施。


  深化“千校万生”禁毒防艾培?#25285;?#22235;年级以上班级实现“教师、?#38382;薄?#35838;本、教案、?#38469;浴?#20116;保障,受教育率达到100%;全县43所学校?#30422;?3名政法队伍干警担任法制副校长;开展?#25300;?#20010;一?#34180;ⅰ?#23567;手牵大手?#34987;?#21160;,营造校园、社区(村组)共同“拒毒防毒”的浓厚氛围。


  ?#24230;?#21521;内、全员尿检。采取不定期、不打招呼的方式,完成7698名财政供养人员、5786名党员的尿检工作,对6名吸食注射毒品公职人员予以开除公职,61名涉毒犯罪的党员予以党内除名,移送司法机关,彰显了县党委政府肃清毒品的坚定决心。


  重拳出击、强化打击,2016年?#20004;?#24180;上半年,破获涉毒刑事案件369起。打处509人,缴获毒品海洛因254.243千克。禁毒工作综合考核2018年居全州第2,公安干警人均办案2016年、2017年均全州第一。全县所有涉毒案件均实刑判决并处罚金,有力地打击震慑涉毒犯罪。


  以打击“零包贩毒”为切入点,强力推进缉毒侦查工作,2016年?#20004;?#30772;获“零包贩毒”案件334起,查处吸毒人员1730人,强制隔离戒毒1509人。


  聚焦难点,?#20013;?#21152;大外流贩毒整治工作,实现特殊人群外流贩毒首次为零;科学戒毒,“社戒社康”迈出重大步伐,社区康复工作覆盖率达到100%;县司法局深入乡镇村组使毒品预防宣传教育覆盖面达95%;禁毒宣传工作多种形式多管齐下,特别是购买《纸飞机》《禁毒》《阿依的等待》等禁毒电影版权,通过农民夜校等载体播放,?#26500;?#22823;群众毒品危害知晓率达100%。


  三年来共开展全覆盖禁毒专项督查10?#21361;?#23545;禁毒工作效果不明显的9个乡镇限定期限整改,对排末位的3个乡镇及联乡单位主要领导进行约?#31119;?#23545;3个乡镇实施“一票否决?#20445;?#24182;作出对8名党政“一把手”免职、2人党内严重警告、2人行政处分、11名村三职干部开除公职的处理决定。


  到2018年,布拖县全面形成了“党政重视、职责明确、统筹有力、齐抓共管、责任共担”的禁毒工作机制。


  “今年是布拖禁毒攻坚三年行动冲刺决胜的关键之年、决胜之年,抓好今年工作,意义极其重大,责任极其重大。全县要上?#30053;?#40723;干劲、再加力度、再强措施,持之?#38498;?#27835;理毒品问题,?#20013;?#28145;入推进禁毒斗争,坚决完成摘帽任务,为决战决胜脱贫奔康提供坚实保障。”6月13日,州委常委、布拖县委书记、县禁毒委主任沙文坚定地说。


编辑:唐玉饶

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